隨著低碳經濟被納入各項決策規劃，與之相關的光伏發電產業也漸行漸近。然而，光伏發電應用目前仍受制于兩個瓶頸。
首先是光伏發電的上網電價難以確定。“上網電價無法確定的重要原因，是缺少實踐，沒有大量的工程作為依據，無法準確測算出供電成本。”中國可再生能源學會的一位知情人士說。
此前，有媒體報道，光伏發電上網電價已經在走Z后的程序，預計可能在年內公布。無論是工信部、發改委還是能源局，都展開過多次調研，擬出臺上網電價，與風力發電上網電價政策相似，但是經過長期的討論和研究，上網電價究竟多少，存在很大爭議。據中國可再生能源學會有關人士透露，光伏產業上網電價已經暫緩出臺，或將采用特許經營權招標的方式進行招標。
有關專家推算，依照目前的成本，上網電價在西部地區日照充足的地方是1.3~1.5元/千瓦時較為合適。而采用特許權招標的方式，就是要通過企業競爭的方式確定多少電價合理。在此過程中，希望通過企業的競爭來降低電價，讓投資者自身來消化這個成本。
影響光伏企業定價的另一個重要因素是太陽能電池，多晶硅是制造太陽能電池的重要原材料。工信部近日發布消息稱，為了抑制低端產能重復建設，保證多晶硅產業的健康發展，正在制定《多晶硅行業準入標準》以及《多晶硅產業發展指導意見》，要求新建多晶硅項目必須達到一定規模等一系列入行門檻，這無疑是對行業規范的政策督促，有利于促進行業的有序發展，但同時也限制了新入行的企業，對新項目的影響巨大。
自從2009年7月國內*并網示范工程敦煌10兆瓦項目落定以來，有關上網電價法出臺的消息就未停息，眾多消息均指向2009年年底出臺。然而，一年的等待之后，如今似乎可以明確的是，國內的光伏上網電價短期之內出臺已經不太可能。
2010年1月，已建成并網的大型光伏電站就有保利協鑫徐州20兆瓦項目、浙江正泰光伏的寧夏10兆瓦項目等。可以預見的是，盡管今年光伏發電將出現突飛猛進，但都是基于發電*們的圈地效應，而非真正的市場化。2010年將是整個產業的分水嶺，若不盡早出臺上網電價法，后勁將明顯不足。
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